污泥處理與處置的責任主體不明確 ,是制約污泥處理與處置管理體制得以理順的關鍵  。 首先 ,污泥處理沒有專門的經(jīng)濟支撐體系 。 一般城市污水收費尚不足以維系運行 ,污泥處理運行費更無著落 ,使得責任被旁置 ;第二 ,過分強調“資源化 ”,誤使企業(yè)和政府把污泥處理與處置當作一種有高額利潤的資源 ,而非一種責任 。 減量化 、無害化是城市得以生存和持續(xù)發(fā)展的基礎之一 ,因此被認為是一種政府應盡的責任 ,長期以來一直是市政和環(huán)保部門工作的核心。 而現(xiàn)實中資源化概念的提升對污泥處理行業(yè)產(chǎn)生了極大的沖擊 。 目前 ,社會夸大了污泥作為資源的價值 ,似乎污泥處理行業(yè)不需要政府太多的投入便可獲得自我良性發(fā)展。 污泥處理與處置并不是以經(jīng)濟效益和贏利為主 ,而是以保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染為目的 ,因此污泥處理與處置是社會公益事業(yè) ,需要政府投入資金和建立收費體系來支撐。鑒于目前用于污泥處理與處置的資金不足 ,需要制定有關堆肥建設和運行的保障性鼓勵措施 ,把污泥處理與處置的工作重點放在污泥的無害化上 ,大力推行污泥無害化的技術路線 ,并要求在新建的污水處理工程中落實污泥的無害化處理與處置項目 ,由國家投入一定的專項資金用于污泥無害化和  資源化處理設施的建設 。 在調整和核撥污水處理費的過程中 ,應將污泥處理與處置的成本包括進來 ,污泥處理與處置應與污水處理同等重視 。